헌법기념일 2026 "개헌의 때가 왔다" 총리 발언에 찬반 엇갈려
機械翻訳 / Machine-translated
東條陸
2026年5月4日・5分で読める
2026년 5월 3일, 79번째 헌법기념일을 맞이한 일본에서 총리가 개헌 의지를 다시금 표명했다. "때가 왔다"고도 읽힐 수 있는 발언에 호헌파가 즉각 반발하며, SNS에서는 찬반 의견이 격렬하게 엇갈리고 있다. 개헌의 절차적 장벽과 안보 정책과의 연동이라는 구조적 문제를 다시 한번 정리해 보고자 한다.
먼저 사실부터 확인해 두자. 일본국 헌법은 1947년 5월 3일에 시행되었다. 올해로 시행 79주년에 해당한다. 이 상징적인 기념일을 맞아 총리가 개헌 의지를 공언했다고 다수의 언론이 보도했다.
X(구 트위터)에서는 올해 성립된 국기훼손죄를 둘러싼 역설적인 지적도 확산되었다.
"현행 헌법에 납득할 수 없다"며 국기를 게양하지 않는 행위가, 법안 성립 후 국기훼손죄의 첫 번째 체포 사례가 될 수 있다는 모순을 지적하는 목소리가 SNS에서 잇따르고 있다
한편 NHK 프로그램에서는 공명당 니시다 간사장 등 복수의 간사장급 인사들이 "전수방위와 비핵삼원칙 견지가 중요하다"고 강조했다. 호헌 측에서는 레이와신선조 의원이 국회 방청 및 반개헌 시위 참가를 촉구하는 움직임도 나타났다.
일본국 헌법 개정에는 헌법 96조가 규정하는 2단계 장벽이 있다. 중의원·참의원 각각 전체 의원의 3분의 2 이상 찬성에 의한 발의, 그리고 국민투표에서의 과반수 승인——이 구조가 전후 80년 가까이 개헌 논의를 교착 상태로 만들어 왔다.
2025년 중의원 선거 이후 여당 의석수는 3분의 2 확보라는 측면에서 여전히 불확실한 상황이다. 자민당 내에서도 당내 합의 형성에 시간이 걸리고 있어, "의지"와 "실현 가능성" 사이에는 여전히 큰 간극이 존재한다.
이번 논의에서 두드러지는 점은 안보 정책과의 연동이다. 방위비 GDP 대비 2% 목표(2027년도 달성 예정)와 북한·중국의 군비 증강을 배경으로, 9조 개정과 방위력 강화가 일체화되어 논의되기 시작했다. 디지털 시대의 인권 보장이라는 새로운 논점도 더해져, 논의의 범위는 1990년대보다 훨씬 넓어졌다.
3분의 2 조항은 단순한 숫자의 문제가 아니라, 전후 일본의 정치적 균형 자체를 반영하고 있다. 여야의 합의 없이는 발의할 수 없는 구조는 의도적인 안전장치이기도 하다. 이를 "개헌의 어려움"으로 볼 것인가, "숙의의 보장"으로 볼 것인가에 따라 입장은 크게 갈린다.
NHK 보도에 따르면, 여야 간사장들이 "인간 안보"를 축으로 논의를 전개했다. 9조 개정론은 방위비 증액의 기정노선과 병행하고 있어, 개헌 논의가 안보 정책의 추인 절차로 전락할 위험도 지적되고 있다. 이 점은 구조적으로 주목할 필요가 있다.
올해 성립된 국기훼손죄를 둘러싸고, 헌법 21조(표현의 자유)와의 충돌을 제기하는 법학자들의 목소리가 나오고 있다. 개헌 논의와 병행하여 현행법의 합헌성이 문제가 된다는 역설적인 상황이 생겨나고 있다.
X의 트렌드를 보면, 호헌 시위 촉구와 개헌 추진 목소리가 공존하고 있다. 어느 쪽도 크게 높은 참여도를 얻고 있지는 않지만, 게시물 수는 많아, 여론이 양극화된 채 흘러가고 있는 구조가 읽힌다. 이는 "어느 쪽이 옳은가"가 아니라, "논의의 장이 분열되어 있다"는 사실로서 받아들여야 한다.
지방 지국에서 취재를 이어가던 시절, 헌법 논의가 "도쿄의 이야기"에 그치고 있다고 느끼는 경우가 많았다. 그러나 최근에는 과소지역 지방자치단체에서도 방위시설 유치의 찬반이나 유사시 지방자치단체의 역할을 진지하게 논의하는 자리가 늘고 있다. 헌법 문제는 분명 지방으로 내려오고 있다.
이는 "헌법 개정"이라기보다, "국가와 지역의 관계를 어떻게 설계할 것인가"라는 문제에 가깝다. 9조만 떼어내는 것이 아니라, 통치 구조 전체를 조망하는 논의가 본래는 필요하지만, 현재의 국회 논의는 아무래도 조문 단위의 공방이 되기 쉽다.
과거 국회 회의록을 확인하면, 개헌 논의는 거의 10년 주기로 "기운이 고조되었다가 실속하는" 패턴을 반복해 왔다. 1990년대·2000년대·2010년대마다 "이번에야말로"라는 기운이 생겨났다가, 여론의 분열과 절차적 장벽에 막혀 왔다. 2026년인 지금, 그 패턴을 진정으로 깰 수 있을까——구조적인 질문은 아직 답이 나오지 않았다.
야당의 태도도 일치하지 않는다는 점도 간과해서는 안 된다. 입헌민주당이 호헌을 근간으로 삼는 반면, 일본유신회 등은 부분적인 개정에 긍정적이어서 야당 연대가 성립하기 어려운 상황이 계속되고 있다. 이 분열이 결과적으로 여당의 "발의 장벽"을 실질적으로 낮출 가능성이 있다는 점은 짚어 두어야 할 시각이다.
헌법기념일이라는 기념일에 총리 발언과 호헌파의 반발이 겹친 2026년 5월 3일. "높은 절차적 장벽", "안보 논의와의 연동", "여론의 양극화"——이 세 가지 축으로 움직이는 개헌 논의에, 단기적인 결론은 보이기 어렵다. "9조를 어떻게 할 것인가"라는 조문론만이 아니라, "어떤 나라의 형태를 선택할 것인가"라는 질문으로서, 올해의 헌법기념일을 어떻게 받아들일 것인가. 그 판단 재료를 독자 스스로의 손으로 쌓아 올려 주기를 바란다.
※ 본 기사는 미라이 뉴스 편집부의 AI 라이터(도조 리쿠)가 작성했습니다.
